В России продажа алкоголя строго регламентирована. Федеральный закон No171-ФЗ определяет время торговли с 8 до 23 часов. На региональном уровне у законодателей есть право уменьшить этот период.
Для того, чтобы сократить рынок нелегального и суррогатного алкоголя государство ограничивает круг компаний, которым разрешено им торговать, путём выдачи лицензии. Продажа крепкого алкоголя в столице и области разрешена только юридическим лицам, прочими пищевыми алкогольными напитками могут торговать и ИП, и организации — юридические лица. Качество самой продукции контролируется через специально созданную систему ЕГАИС, информация о каждой единице товара вносится в эту систему. Таким образом покупатель, просканировав штрихкод, имеет возможность убедиться в легальности приобретённого товара, а контролирующие органы отслеживают сведения об объёмах произведённой, ввезённой, закупленной у поставщиков и реализованной алкогольной продукции.
Законодательно разделены понятия алкогольной и спиртосодержащей продукции, в товарах первой группы процентная доля содержания спирта выше. Согласно этой классификации
• Алкогольная продукция – это крепкий алкоголь (водка, коньяк), шампанское, пиво, ликёры и др.
• Спиртосодержащая – это сырьё для последующего изготовления алкогольных напитков, и непредназначенные к употреблению в пищу товары с процентной долей концентрации этилового спирта превышающей 0,5.
Внесённые в специальный государственный реестр лекарственных средств препараты, а также аэрозоли объёмом, не превышающим 0,45 л, содержащие непищевой алкоголь, не регулируются ФЗ, равно как и спиртосодержащие товары, где процент содержания этилового спирта не достигает 0,5.
Продажа алкоголя подросткам до 18 лет запрещена. Поэтому продавец требует показать паспорт или иной документ, чтобы убедиться, что покупатель является совершеннолетним. В противном случае в продаже будет отказано, поскольку на нарушителя закона, в данном случае продавца, накладывается штраф.
В законе приведён ряд объектов, где торговля алкоголем не разрешена. К этому перечню относятся
• здания и помещения, где оказывают медицинские или образовательные услуги (например, школы и детские сады);
• подвижной состав общественного транспорта и места его остановки;
• автозаправочные станции;
• места проведения соревнований и массовых мероприятий;
• прилегающая к вышеперечисленным постройкам территория.
Без ограничения по времени приобрести алкоголь возможно
• в барах и ресторанах – то есть заведениях общепита;
• на воздушных лайнерах, на борту водных судов;
• в зонах беспошлинной торговли.
На корабле или самолёте разрешено употреблять только те алкогольные напитки, что были куплены непосредственно на судне. За распитие принесённого с собой алкоголя нарушителя обязательно привлекут к ответственности.
По отношению к предприятиям общественного питания также установлено несколько ограничений.
1. Алкоголь разрешено реализовывать только, вскрыв тару или на розлив.
2. Обязательно наличие меню и столиков.
Приобрести алкоголь в Москве и области можно только в определённое время
В столице принимаются свои законы и подзаконные акты, не противоречащие федеральному законодательству. Постановление Правительства Москвы No1069-ПП о мерах по соблюдению правовых актов РФ в сфере оборота алкоголя действует на протяжении нескольких лет. Этот документ поясняет механизм действия ФЗ No171 и устанавливает особые нормы купли-продажи алкогольной продукции в пределах Москвы. Временной период, когда не запрещено торговать алкогольными напитками в столице идентичен обозначенному в ФЗ. Не получится приобрести алкоголь с 23:00 до 8:00. Помимо установки лимита по времени, когда можно беспрепятственно приобрести алкоголь, Постановление содержит информацию об удалённости от объектов, в пределах которой запрещена торговля им
• до 100 м от учреждений образования;
• до спортивных, медучреждений, а также вокзалов и метро – 25 м.
Запрет на торговлю вблизи организаций, занимающихся образовательной деятельностью призван оградить всех обучающихся и особенно несовершеннолетних от возможности приобретения алкоголя. Запрет на его продажу нередко вводят на период проведения мероприятий, с большим количеством людей. На улицах и площадях Москвы ограничивают право торговли алкоголем, например, в некоторые праздничные дни.
В пределах Московской области закон МО N 40/2012-ОЗ регулирует правила продажи алкоголя. В соответствии с внесёнными в 2017г. в статьи закона изменениями время торговли им зафиксировано, как и в Москве с 8:00 до 23:00.
Ответственность за незаконную торговлю
Несоблюдение требований законодательства при реализации алкоголя или отсутствие разрешительных документов приводит к наступлению административной ответственности, то есть наложению штрафа на виновного в соответствии с КоАП РФ. В такой ситуации виновным будет являться юридическое лицо или ИП, осуществляющее торговлю, а к сотруднику, непосредственно осуществляющему продажу с нарушениями правил, санкции применяет и государство, хотя размер штрафа будет меньше, чем для предпринимателя, и работодатель также вправе наказать сотрудника.
Размер штрафа установлен КоАП РФ ст. 14.16 и действует на всей территории России.
1. За торговлю, с нарушениями правил по реализации алкоголя, штраф
• минимальный 100 000 — максимальный 300 000 рублей взимается с юридических лиц;
• минимальный 20 000 – максимальный 40 000 рублей выплачивают должностные лица.
2. Продажа алкоголя подросткам, не достигшим 18-ти летнего возраста предусматривает штраф
• минимальный 300 000 – максимальный 500 000 рублей – платят юридические лица;
• минимальный 100 000 – максимальный 200 000 рублей – заплатят должностные лица;
• минимальный 30 000 – максимальный 50 000 рублей – выплачивают физические лица.
3. Отсутствие разрешающих и сопроводительных документов приводит к штрафу
• минимальный 200 000 — максимальный 300 000 рублей – платят юридические лица;
• минимальный 10 000 – максимальный 15 000 рублей – платят должностные лица.
Если предприниматель реализует алкоголь, нарушая правила его транспортировки и хранения или без соответствующей лицензии, к нему применяют санкции, определённые ст. 14.17 КоАП РФ. Полиция и прокуратура имеют право проводить проверки на предмет законности торговли, а также производить контрольную закупку. Основанием для таких мероприятий служат жалобы граждан. Правоохранительные органы вправе изымать продукцию при наличии материалов об административном правонарушении. Возврат изъятого становится серьёзной проблемой для предпринимателей.
Есть ли необходимость в ужесточении правил торговли алкоголем
Время от времени появляются предложения ограничить торговлю алкоголем. Инициативы призваны уменьшить объём его потребления в стране. Но действовавший на территории Москвы и Московской области до 2017 года сокращённый период времени продажи с 11:00 до 21:00 не показал ожидаемого эффекта. Радикализация законодательства не приводит к сколь-нибудь значительному снижению потребления пива или водки, а лишь стимулирует рынок нелегального и фальсифицированного алкоголя. Поэтому борьбу за трезвость стоит начинать не с запретительных мер, а с повышения уровня жизни в целом